对于企业改制的宏观问题，在上个世纪90年月初，就是企业（包罗各类所有制企业）谋求生存与成长最至关主要的一个基本问题。十几年来，各级当局运用了多种政策手段进行调节，甚至时时伸出权杖直接干涉企业的生产经营运动。在企业与小我命运生死攸关眼前，各地企业经由政治公关、上市、自立立异等等企业运动来不乱市场地位，有的企业顺利地实现了脚色改变生存下来，也有一些成为行业领头羊，甚至有的企业建成国际知名向导品牌。
先大略阐述企业成长的脉络及其总体特征如下：
1．强权政治管制时期
这一阶段，商议企业的生存与成长是没有多大意义的，当局操控一切经济行为和较少的畅通市场。
在国有企业内，不存在国有股失控现象，只有治理水平不敷的问题，能够说是不存在执行力问题的，因为有壮大的国度机械保障各项行政号令的落实。这一时期的企业文化和在朝党的政治思惟工作没有区别，“上纲上线”的教条主义将职工的小我行为与严峻的政治责罚相挂钩，约束职工的手段具有多样化和强制性特点；同样，空泛抽象的意识形态指导着治理学理论，治理者也难以真正懂得西方治理理论与现代企业运营理念，直接导致国企治理者严重的行政治理作风和习气，陪伴企业规模的扩展，向导力瓶颈络续凸现，到如今都是具有深远的消极影响的，而市场竞争的压力却正在络续加大。2．政治体系民主化时期
跟着民主化历程，市场经济体系的日益完整，各类所有制企业都将在统一市场..上睁开竞争来决意生存与成长的命运，企业经营的自立性使得曩昔约束职工的多样化和强制性手段不复存在。
在这一时期，传统的方针治理轨制和责任审核系统逐渐损失曩昔的感化，甚至能够说，约束员工的手段仅仅压缩到“物质责罚”和“辞退”。
客观地看来，今朝国内大多数企业均尚未超越这一阶段。
3．多元市场竞争时期
市场经济体系的完美，跟着企业与资源彻底进入畅通市场的多元化蓬勃成长，劳务与人才市场的慢慢成熟，“物质责罚”和“辞退”已经不足以影响到员工的生活与再就业问题，如许，即使是竖立了相对规范的现代企业治理模式和运营系统，企业全员的执行力问题——仍然日益严重地成为各个企业商议和思虑的核心。
若何追求与创制一种全新的、可塑性的、可以匡助企业和员工实现“进修与成长”的执行力企业文化？在跟着既往的企业方针治理轨制和理念的必然过时后，这是近几年来国内各类企业都面临的严重实际和复杂课题！
一、所有制和偏向及框架问题
针对以上实际，首要的前提是必需要解决好这两大问题，即所有制和偏向及框架问题（包罗各类所有制企业）：第一点，所有制，是基本问题，首要涉及产权轨制改造与法人治理构造；第二点，偏向及框架问题，首要是指企业计谋与组织构造治理。
（一）产权轨制改造
这是国企生存与成长的第一大问题。如今再来商议“企业是否应该进行产权轨制改造”已经没有需要，今朝是改造的时间、策略以及“对峙与否”的问题。
股份制革新，是好多企业平日接纳的策略，但即使是在与法人治理构造[1]获得复制与移植后，国企仍然存在治理水平差、效率低与社会肩负重等几大显著特点，经营吃亏，甚至破产的现象照样不足为奇。这就发生了国有股影响力过大，治理层责任感严重不足，甚至损害国有资产的行为时有发生。
股权分置，是为了弱化国有股治理失控的消极影响，也为了提拔国有企业治理水平，实现上市公司自然的素质属性----企业社会化（产权与治理权星散的自控性，一旦失控，即可经由被并购来获得新的治理），市场实际迫使当局必然要求国企在股份制革新后尽快实施，一样是经由必然的手艺性的方案，实行更多的社会畅通股，好比治理层收购（MBO）、出售国有股、并入另外性质股份等体式。
今朝，因为股权分置关乎当局、社会员工和企业的好处博弈关系，是以好多企业都迟迟没有很好地进行。
更进一步说，股权分置并非全能钥匙，它解决了国有股失控的责任问题，但今朝仍然存在单一最大社会股东失控的治理责任与效用相矛盾的问题！因为这涉及更为深入的立法与当局治理问题，此处不外多地剖析。但从企业治理机制上讲，至少要求企业进行规范化治理与经营，以增加对当局的“游说权”
