的确，缺少了群众参与，社区治理既费时费力，也无法做到精准。对此，郑州注重党组织引领，通过培育群众社团组织、构建协商议事机制等抓手，将居民参与社区治理逐步引向深入。
2012年起，郑州市全面实行了网格化管理，在全市细化了3564个楼院（街区）网格，在每个网格都建立了党小组。以五里堡街道香榭丽社区祥和里小院为例，小区属于无主管楼院，又是老小区，墙体破败不堪。社区工作者及楼院党小组长上门入户征集群众建议，决定对墙体进行涂鸦美化。街道购买了涂料，组织辖区群众、志愿者齐上阵，“群众亲自参与绘画，对自己的劳动成果非常珍惜，再也没有乱贴乱画的现象了。”香榭丽社区支部书记高新娜说。
提高居民自治积极性，郑州市还有一招——广泛动员社区群众，按照单位优势、区域特色、群众需求等组建各具特色的群团组织，通过群团组织把社区建设、管理和服务结合起来、落实下去。
5月10日，记者走入金水区花园路街道通信花园社区，正赶上一年一度的社区文化庙会，热腾腾的发糕即将出锅，香气扑鼻。正在张罗的大娘热情介绍道：“这是我们自制的食品，专门给社区贫困户进行义卖的！”原来，这是由群团组织承办的公益项目。与此类似，花园路街道还有爱心助学、扶弱济困、矛盾调解、环境治理、群众文化等群团组织100余支。街道党工委书记张俊英认为：“这些组织充分活跃在社区，传达上级新精神、弘扬社会正能量、带领居民齐参与，提升了居民自治新水平。”
去年5月，郑州市委印发了大力实施“筑体系强堡垒争先锋”工程加强城市基层党建工作的意见，就提出“扶持和培育社区公益性社会组织”，从政策上对群团组织提供支持。
此外，意见还提出完善并落实社区“一征三议两公开”工作法的要求。“一征三议两公开”中的“三议”指的是社区事务在民主决策中，要经过社区“两委”提议、相关单位商议、居民代表会议决议才能做出决定。这其中，居民参与至关重要。史传春副部长认为这是“党内民主与基层治理民主、群众民主的很好结合”。
