村干部权力小了，但威信提高了
金山区新一轮村规民约的修订，全部由法律顾问逐条审核，因此，从程序到内容，合法性是排在首位的。这样，就把“法治思维”渗入了乡村治理体系之中，经得起方方面面的推敲和检验。比如，在宝华海湾城，在制定车辆管理办法时，针对外来车辆压坏绿化的行为，使用了“每平方米罚款200元”，在居委会的法律顾问审核后，认为小区物业不具有执法权，这样做是违法的，建议改为“按每平方米200元进行赔偿”。“我们希望用法治思维来规范基层治理，让问题的解决更加公开透明。”金山区司法局局长陆才华说。
同样是困难补贴的问题，记者在其他村采访时，就曾听到村民在议论，东家领少了，西家领多了，怨气不小。建农村实行按共同约定申领以来，不但不符合标准的村民不好意思再来申领，那些真正困难的村民，补贴标准也从原来的最高500元增加到最高2000元。“最关键的是，村干部的签字不好使了，村民的心气也就更顺了。”建农村村务监督..主任胡小弟说，现在，村里做事情有了统一的标准，村干部的权力小了，但威信却提高了。
实际上，这种有实施细则的村规民约经律师把关后，在给村民提出应该“怎么做”的同时，也给村干部行使“微权力”定了规矩。“如今，我们订出的村规民约，都是针对一方面问题的解决办法，而不是针对某个村民的，很公平。”张国萍说，对于熟人社会的农村地区来说，这样更易于被老百姓接受。
在漕泾镇的护塘村，一面小有名气的“公开墙”也证明了这点。这面大大的公开墙竖立在村头，把所有违建户的信息，尤其是否..、是否村干部、违建面积、拆违进度等一一公开，在阳光下接受所有村民监督。实际上，绝大多数..和村干部，在公开之前就迅速拆除了违建。而其他违建户见此情形，也就口服心服，纷纷跟进，很快拆除自家违建。
