峰山，位于嶂山镇与晓店子之间，标高98.3米，[1]“在宿北战役中是敌我作战地区内的唯一要点，故形成了敌我必争之地。守敌绕山腰挖有一道宽约六公尺，深三公尺的壕沟，沟内沿山腰筑有地堡，沟前沿设有铁丝网及鹿砦各一道，山顶有小围寨，形成防守核心，围内东南角约二百公尺处有炮兵阵地”。[2]宿（迁）新（安镇）公路横贯其间，“峰山东西地形平坦，河流通行无障碍”，[3]便于部队运动。
1946年12月13日，敌军“整十一师、整六十九师分由曹家集及宿迁附近向沭阳及西新安镇[4]进剿，整十一师之一一八旅攻占李圩、高圩子；整六十九师之四十一旅攻占人和圩，六十旅攻占嶂山镇，预三旅攻抵晓店子附近”。[5]据..军方面的史料，“十四日，我整四一旅攻达邵店，整六〇旅攻达东西安仁集之线，预三旅攻达烽山嶂山镇之线，同日，师部亦进驻人和圩附近。嗣后，为策应整11师攻击沭阳方面之作战，以一部向叶海子、西鲍圩、乔北镇、南涧子一带之匪行威力搜索，主力确占既获要点，防匪反攻，并保持攻击重点于右翼”。[6]
这一布置非常之奇怪，以新安镇为攻击目标的整69师将攻击重点置于右翼，去策应整11师沭阳方面的作战了。据整69师副师长饶少伟回忆，13日“整四十一旅到达苗庄，预三旅到晓店子接替整六十旅峰山晓店子防务，戴之奇即令整六十旅推进至峰山东北某某村庄平原地区占领阵地与师部靠拢（距师部约四五华里），原以主力保持于峰山晓店子方面的计划，经戴随意变动，只留有预三旅占据。师部及整六十旅整四十一旅均转入平原地区。”[7]
这么一来，..军宿新兵团的行动和徐州绥靖公署原来制定的作战方案相差甚远，故此，徐州方面后来指责“宿新兵团司令官胡琏将预三旅使用于晓店子方面，置重点于右，与绥署原计划甚相径庭”。[8]如上一节所述，这一方面是胡琏的私心，另一方面也源于戴之奇依赖整11师的心理。
