鞠实
前不久，内蒙古自治区公布最新修订的《内蒙古自治区老年人权益保障条例》，提出独生子女每年可获20日陪护假。2016年以来，河南、福建、广西等省（区、市）先后以地方立法或行政规章的形式明确了独生子女享有护理假权益。今年7月，最早出台护理假的河南对相关条款进行了修改，将独生子女护理假从原来的“不超过20日”改为“不少于20日”，引来舆论一片点赞。
近期媒体在河南多家企事业单位调查发现，该政策在河南实施两年多以来，由于缺乏激励与监督，能带薪享受护理假的职工并不多。独生子女护理假在一些地方未能充分落实，成了一种中看不中用的“纸上的权利”，个中缘由值得深究。
顾名思义，独生子女护理假是指独生子女的父母患病住院期间，用人单位应给予独生子女一定的假期，职工休假期间不得扣减陪护期间的工资、津贴与奖金等..。独生子女护理假可以缓解独生子女在照顾老人和工作两难选择中的压力，也能帮助他们尽尽孝心，体现出政策背后的温暖，让“百善孝为先”变得更加可行和更进一步。
此前，媒体报道和社会舆论都对独生子女护理假出台予以充分肯定，，对这一制度落地寄予乐观期待，认为独生子女护理假越来越多进入地方“法眼”，说明更多地方在给予老人..方面越来越重视，对家庭、社会、老人、孩子，都称得上是一个“大..”。不过，对于这样的美好政策，也有人不无担忧地指出，“独生子女照料假”虽然初衷美好，也不乏善意，但要最终落地实施，恐怕并非易事。现在，从河南等地的实践情况看，这样的担忧变成某种现实，不能不令人遗憾。
稍加探究不难发现，影响独生子女护理假有效落地主要有两方面的原因，一是资强劳弱，执法不力。目前，一些用工单位在总体上还处于强势地位，部分劳动者处于弱势地位。面对“要带薪休年假还是要饭碗”的两难选择，不少劳动者都会无奈选择后者，劳动者缺乏对等公平的博弈机会。而这背后，凸显出劳动维权执法和司法保障还不够有力的现实。道理很简单，如果有强有力的执法司法护航做后盾，即便资强劳弱，劳动者也会获得相应的带薪休假权利。然而，现在一些地方和单位的实际情况，对此给出了相反的答案。
