关于工程总承包企业编制施工图设计文件，这份复函透露了很多信息

关于工程总承包企业编制施工图设计文件，这份复函透露了很多信息……

关于工程总承包企业编制施工图设计文件，这份复函透露了很多信息

7月4日，，住建部发布复函称，同意在上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点，同步开展建筑师负责制和全过程工程咨询试点。

那么，这份复函有何深意？

根据《住房和城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市【2016】93号），“工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，相应的财务、风险承担能力，同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩”。

这里的工程总承包企业应该理解为与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质企业。具有设计企业资质的工程总承包企业自然可编制施工图设计文件，此处特指具有施工企业资质的工程总承包企业必须具有编制施工图设计文件的能力。

因此，可以理解为国家探索由一家工程总承包企业自行编制施工图和施工能力，也就是说反对以联合体方式承揽总承包项目，从住建部建筑市场监管司司长张毅在《发展工程总承包重点做好4项工作》》一文的观点可以得到印证，该文强调“积极探索由工程总承包企业承担施工图设计和施工任务，促进设计、施工深度融合，更好发挥工程总承包这种组织实施方式的优势。”

吉林省住房和城乡建设厅是最早公开反对联合体承揽工程总承包项目，这容易产生虚假工程总承包，其发布的《吉林省住房和城乡建设厅进一步明确工程总承包管理有关事项的通知》（吉建办〔2017〕50号），被业界称为打响反对联合体承包的第一枪。

该文规定“为严格落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任，切实做到由工程总承包单位负总责，确保工程投资不超投资限额，我省工程总承包项目应由符合条件的设计或施工总承包企业中的一家承揽，不得采用联合体方式承揽。”