十岁的刘肇显然不可能担负起治理国家的责任，所以，窦太后代替了刘肇。为了更好的当老大，窦太后开始提拔自己的娘家人，先后提拔了哥哥窦宪，弟弟窦笃、窦景，担任中郎将、中常侍。中郎将是皇城禁卫军头领、中常侍是皇帝身边的传声筒，皇帝重要的指令都是通过通过中常侍发布的。
窦太后的这些兄弟中，能力最强，担任的职务最高的是窦太后的大哥窦宪。上头有人好办事，现在这个国家姓窦，于是，暴发户窦宪真正体会了一把翻身做主人，飞一般的感觉，把曾经欺负自己的，看着不爽的，统统都下了大狱，从此之后，再也没人敢反抗，每天遇到的都是些拍马屁的小人。
时间久了，窦宪就有种错觉，天下再也没有人敢反抗自己，再加上窦宪出征塞外，打败了不可一世的匈奴大军。便认为一切时机都成熟了，现在窦宪唯一想做的，就是学西汉王莽，准备将天下真正掌握在窦家人的手里，说了这么多，其实就是窦宪想杀死汉和帝，自己当皇帝！
对比一下，窦宪和王莽，看看窦宪篡位的成功几率有多少。
窦宪和王莽都是通过皇太后成功上位，后来掌握了国家的权力，但是，两个人有着明显区别，窦宪太着急了；王莽从担任大司马，到篡位整整等了八年，经历了三个皇帝，拥有广泛的群众基础，朝野上下都觉得王莽是难得的圣人。
而窦宪靠着窦太后的余荫，才当上的大官，，虽然打败了匈奴，但是窦宪的资历显然还不够。如果窦宪可以推出新政，不断改善老百姓的生活，树立起“跟着窦宪才有饭吃”的理念，经营几年，拥有了足够的声望之后，再发动政变，成功的几率可能就会大很多。
可惜，窦宪太着急了，刘肇继任皇帝不到四年，窦宪就想着这些个事，当然，窦宪也有他的优势，窦宪凭借的是，在匈奴出征后，掌握的全国兵马，但是，这么多士兵，不可能整天带在身边啊。汉和帝利用的就是当窦宪一个人的时候，堵他。
