章武三年（223年），刘备病重之际，李严与诸葛亮奉遗诏共同辅佐少主刘禅。此前，惨遭“夷陵战败”的刘备，在退至白帝城后，便将李严召进了永安宫，将其任命为尚书令，如今托孤之际，又加封其为中都护，令其统管内外军事，留镇永安。那么，刘备为何要将兵权交给李严，而不交给备受信任的诸葛亮呢？
原因之一：维持朝廷权力平衡，确保朝政持续稳定
作为一位统治者，在势力尚未发展起来之前，赋予手下能臣绝对权力并无不妥，但当势力发展至一定程度，即使这个人能力有多强，再如何忠心，任何一位统治者都不会容许手下有权臣出现，因而必须实现分权，确保内部权力平衡。
刘备早期势力较小，手下人才也相对较少，因而官员设置并不合理，因此直到其先后占领益州和汉中之后，才开始重视这个问题。建安二十四年（219年）夏，攻占汉中之后刘备自立为汉中王，遂任命法正为尚书令，护军将军。法正这个尚书令的出现，就有一定制约诸葛亮的意味，毕竟诸葛亮当时乃是以军师将军官职署左将军府事，权力太大。
法正于建安二十五年（220年）去世之后，刘巴接任尚书令一职，成为蜀汉第二任尚书令。之后，刘巴又于章武二年（222年）去世，但由于当时刘备正忙着攻打东吴，导致这一职务空悬，直到“夷陵之战”战败之后，刘备才任命李严为第三任尚书令。
由于刘备在夺取荆南四郡之后，势力膨胀过于迅速，因而官员设置相对较为混乱，尚书令其实并不如东汉官制中那么位高权重，再加上诸葛亮在蜀汉的特殊地位，尚书令一职对其牵制相当有限。不过，效果虽小，但制度却必须确立，只有如此才能保证未来不会人死政消，如此才能确保政权稳定。
刘备集团内的军权同样如此，李严虽然与诸葛亮同为托孤重臣，且被任命为中都护，拥有统管内外军事的职权，但由于其长期驻守永安，实际上对蜀汉的军权掌握极为有限。因此，李严实际上掌握在手中的军队，只有永安驻军，而根本没办法将势力伸到成都那边。而在刘禅即位之后，诸葛亮很快便被提拔为了益州牧，立即成为了益州地区的军政首脑，诸葛亮想要动兵，其实只需要刘禅点头即可，李严根本无法对其形成牵制。
不过，正如前文所说，刘备此举的象征意义其实要远大于实际意义，李严虽然无法实现对诸葛亮的牵制，但这种军政分离的制度却必须确立。诸葛亮自然是忠心耿耿，可谁又能确保诸葛亮去世之后不会出现野心家，从而军政大权一把抓，架空皇帝呢？
原因之二：平衡内部政治势力，确保蜀汉政局稳定
自刘备西进夺取益州，进而将权力中心从荆州转移到益州之后，其内部便始终存在着极为严重的派系矛盾，然而由于蜀汉的膨胀和衰弱速度太快，这种派系矛盾没能从根本上解决，而这也成为了刘备以李严为托孤重臣的重要原因。
彼时，刘备麾下的文臣武将，主要分为四个派系：一是以张飞、关羽、赵云、简雍为主的刘备嫡系；二是以诸葛亮为首，以马良、马谡、黄忠、魏延、杨仪、费袆等荆襄人士为主的荆州派；三是以谯周、周舒、杜琼、张翼、张嶷、马忠等益州本土士族为主的益州派；四是以法正、李严为首，以许靖、黄权、刘巴、孟达、董和、董允等为主的东州派。
坐拥荆州和益州之时，各派的矛盾尚不明显，凭借刘备嫡系和荆州集团，足以压制另外两大派系。然而自从荆州丢失，刘备遭遇“夷陵惨败”之后，荆州集团不仅丢失了根基之地，且包括刘备嫡系在内的人员损失极为惨重，关羽、张飞、马良、糜竺等先后去世，黄忠等也已经病逝，直接导致刘备势力被大幅度削弱。
刘备对于麾下各派系，本就采取以嫡系和荆州集团为主，拉拢东州集团，打压益州本土集团，刘备入主益州之后迎娶寡居的吴氏，便是出于此目的。尤其是在自身实力被削弱之后，更需要对东州集团进行拉拢。
因此，刘备托孤之时，迅速提拔李严，便也有了拉拢东州集团的目的。不过，也正因李严并非刘备嫡系，因而在以其为托孤重臣，且赋予一定实权的同时，却也将其势力限制在了永安地区，不至于威胁到诸葛亮等嫡系。
事实上，内部的派系之争，一直都是蜀汉的重大隐患，可惜的是始终没能予以根除。蜀汉后期人才凋敝，一定程度上也是受此影响。
综上所述，刘备将军权交于李严，象征意义大于实际意义，李严这位蜀汉军事统率，由于常驻永安，其实就是一个虚职，他除了可以调动永安附近的两万军队之外，根本调动不了其他军队，而诸葛亮虽无直接领兵职权，但却可通过刘禅对外用兵。刘备此举，更多是为了蜀汉政权的稳定罢了。#刘备#李严#诸葛亮收藏
法正于建安二十五年（220年）去世之后，刘巴接任尚书令一职，成为蜀汉第二任尚书令。之后，刘巴又于章武二年（222年）去世，但由于当时刘备正忙着攻打东吴，导致这一职务空悬，直到“夷陵之战”战败之后，刘备才任命李严为第三任尚书令。
由于刘备在夺取荆南四郡之后，势力膨胀过于迅速，因而官员设置相对较为混乱，尚书令其实并不如东汉官制中那么位高权重，再加上诸葛亮在蜀汉的特殊地位，尚书令一职对其牵制相当有限。不过，效果虽小，但制度却必须确立，只有如此才能保证未来不会人死政消，如此才能确保政权稳定。
刘备集团内的军权同样如此，李严虽然与诸葛亮同为托孤重臣，且被任命为中都护，拥有统管内外军事的职权，但由于其长期驻守永安，实际上对蜀汉的军权掌握极为有限。因此，李严实际上掌握在手中的军队，只有永安驻军，而根本没办法将势力伸到成都那边。而在刘禅即位之后，诸葛亮很快便被提拔为了益州牧，立即成为了益州地区的军政首脑，诸葛亮想要动兵，其实只需要刘禅点头即可，李严根本无法对其形成牵制。
不过，正如前文所说，刘备此举的象征意义其实要远大于实际意义，李严虽然无法实现对诸葛亮的牵制，但这种军政分离的制度却必须确立。诸葛亮自然是忠心耿耿，可谁又能确保诸葛亮去世之后不会出现野心家，从而军政大权一把抓，架空皇帝呢？
原因之二：平衡内部政治势力，确保蜀汉政局稳定
自刘备西进夺取益州，进而将权力中心从荆州转移到益州之后，其内部便始终存在着极为严重的派系矛盾，然而由于蜀汉的膨胀和衰弱速度太快，这种派系矛盾没能从根本上解决，而这也成为了刘备以李严为托孤重臣的重要原因。
彼时，刘备麾下的文臣武将，主要分为四个派系：一是以张飞、关羽、赵云、简雍为主的刘备嫡系；二是以诸葛亮为首，以马良、马谡、黄忠、魏延、杨仪、费袆等荆襄人士为主的荆州派；三是以谯周、周舒、杜琼、张翼、张嶷、马忠等益州本土士族为主的益州派；四是以法正、李严为首，以许靖、黄权、刘巴、孟达、董和、董允等为主的东州派。
坐拥荆州和益州之时，各派的矛盾尚不明显，凭借刘备嫡系和荆州集团，足以压制另外两大派系。然而自从荆州丢失，刘备遭遇“夷陵惨败”之后，荆州集团不仅丢失了根基之地，且包括刘备嫡系在内的人员损失极为惨重，关羽、张飞、马良、糜竺等先后去世，黄忠等也已经病逝，直接导致刘备势力被大幅度削弱。
刘备对于麾下各派系，本就采取以嫡系和荆州集团为主，拉拢东州集团，打压益州本土集团，刘备入主益州之后迎娶寡居的吴氏，便是出于此目的。尤其是在自身实力被削弱之后，更需要对东州集团进行拉拢。
因此，刘备托孤之时，迅速提拔李严，便也有了拉拢东州集团的目的。不过，也正因李严并非刘备嫡系，因而在以其为托孤重臣，且赋予一定实权的同时，却也将其势力限制在了永安地区，不至于威胁到诸葛亮等嫡系。
事实上，内部的派系之争，一直都是蜀汉的重大隐患，可惜的是始终没能予以根除。蜀汉后期人才凋敝，一定程度上也是受此影响。
综上所述，刘备将军权交于李严，象征意义大于实际意义，李严这位蜀汉军事统率，由于常驻永安，其实就是一个虚职，他除了可以调动永安附近的两万军队之外，根本调动不了其他军队，而诸葛亮虽无直接领兵职权，但却可通过刘禅对外用兵。刘备此举，更多是为了蜀汉政权的稳定罢了。
