原标题:设生育基金：不生二孩，就得变相“被罚款”？| 新京报快评
40岁之前要缴纳生育基金，不生二孩不能领取，这其实就是要为其他人生二孩交社会抚养费，问题是——别人生孩子关自己什么事？
文| 熊丙奇
指出“在未来二三年内，随着我国第三次人口高峰期的育龄妇女逐渐退出育龄期，以及全面二孩政策实施导致的生育堆积效应释放结束，我国的人口出生率必然面临断崖式下跌。‘少子化’的后果是十分严重的，提高生育率应成为新时代中国人口发展面临的新任务”；建议“设立生育基金制度，尽量实现二孩生育补贴的自我运转。可规定40岁以下公民不论男女，每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金，并进入个人账户。家庭在生育第二胎及以上时，可申请取出生育基金并领取生育补贴，用于补偿妇女及其家庭在生育期中断劳动而造成的短期收入损失。如公民未生育二孩，账户资金则待退休时再行取出”……
这两天，一篇关注生育的文章引发广泛关注，吸睛的点不仅在于“立刻全面放开生育”的呼吁，更在于“设立生育基金制度”的建议。
以前生二孩，要交社会抚养费，这笔费用用到哪里并不清楚，长期被质疑为“收得爽快，用得糊涂”，但好歹可以说是二孩家庭自己承担自己的社会抚养费。
现在该专家建议，40岁之前要缴纳生育基金，不生二孩，不能领取，这其实就是要为其他人生二孩交社会抚养费，问题是——别人生孩子关自己什么事？
要鼓励生育，不要指望想着法子由民众自己承担生育成本，甚至巧立名目的增加生育成本，而必须由国家承担生育成本。
换句话说，与其考虑设生育基金制度，不如在国家层面要考虑建立国家儿童监护制度，由国家承担未成年孩子出生后到成年的部分教育、医疗费用，甚至基本的生活费用。
在放开二孩政策后，我国出生人口并没有如有关专家预测的那样井喷。中国人口学会会长翟振武教授与其学生合写的一篇发表于2014年的论文《立即全面放开二胎政策的人口学后果分析》，预测全面放开二胎后，我国年度出生人口峰值会达到4995万。可2017年，我国新出生人口1723万人，比2016年的出生人口1786万减少了63万人，与4995万相差太多。
有个重要原因就是，我国社会的传统生育观“多子多福”、“养儿防老”，已经变了。包括以前宁愿罚款也要超生、多生的农村，也随着年轻人进城务工而改变了生育观。
▲图/新京报网
