钱叶芳，浙江财经大学法学院教授，南都观察特约作者
编者按 ：过去几天，“异烟肼扑杀犬只”的消息引起热议，有人认为这是在倒逼中国人的养犬文明，有人认为这是对狗的“谋杀”。更早一些，“狗肉节”、虐猫等事件或视频更是引起一轮又一轮争议。这看似是一个无解的问题，倡导保护动物、保护宠物的人，和憎恶不文明的饲养行为的人，以及那些认为倡导者的行为过于激进的人……人们站在不同的角度和立场，很难有积极的交流。
但实际上，如果聚焦到防疫、文明饲养等角度，存在着一个“共同的利益”，保护、规范了动物饲养，同时也保护了人类。目前，中国还没有一部综合性的“动物保护法”，动物保护的制度建设不周全，难以处罚一些危害社会秩序的行为。钱叶芳教授分析了立法保护动物的两个出发点，结合中国的具体国情，建议先从“伴侣动物保护法”开始动物保护的立法尝试。
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笔者开始动物救助5个月时间，备感艰辛。立法保护动物这件事，在国内太难太难。从法学界人士到一般民众，反对的声音强烈，支持者甚少，大多数不关心。反对和不关心的人士对“动物保护法”有很多误会，而支持人士中大多认为无需专门制定“人类伴侣动物保护法”，认为世界上无此先例。
▌什么是“人类伴侣动物”动物保护的立法史可以追溯到1822年英国的《防止残酷和不良对待牲畜法》，其规定殴打、虐待或不良对待任何诸如马、驴、牛、羊等牲畜的行为均为违法行为，违法者将被罚款或监禁。
早期的动物保护法聚焦于“反虐待”，到现代，越来越往动物..的方向演进。迄今，全球有一百多个国家制定了“动物保护法”（或“动物..法”），包括同为发展中国家的越南、印度和泰国。
然而在中国，在“动物保护法”的保护内容和程度上，正处于原始的“反虐待”和现代的“动物..”相混合的阶段。一方面，我国反虐待动物理念和立法实践比国外晚了近两百年，考虑到可操作性，立法起点不能太高，可以以早期的反虐待保护为限——防止对动物造成不必要的痛苦。另一方面，在早期反虐理念的基础上，还应该体现一定的现代动物..理念。基于可操作性考虑，只能体现在对动物的分类保护立法中。世界动物保护协会起草的2012年版《动物..全球宣言》（草案；Universal Declaration of Animal Welfare）将动物分为农场动物、伴侣动物（companion animals）、实验动物、工作动物、野生动物和娱乐动物。这是按照动物的功能进行的分类，相互存在交叉。
