“反虐待动物法”从无到有，难以达到大部分国家和地方所谋求的保护动物..的程度，故而具有可操作性的建议是，在保护范围上涵盖所有动物，而保护程度上，达到“避免造成不必要的痛苦”这一传统、基本的反虐要求。如果“反虐待法”不能及时出台，至少先进行对伴侣动物的分类保护。“伴侣动物保护法”同样是从无到有，可以在国家层面进行，也可以由各地先行立法。鉴于伴侣动物与人类特殊的关系，对其保护应当融入现代文明的内容，在反虐待的基础上谋求一定程度的动物..。鉴于欠缺立法保护造成的猫狗大规模流浪、被捕杀、被虐待的现象，各级立法机关和政府需要转变观念，在立法理念上从“管理”向“保护”转变。例如，《杭州市限制养犬规定》是一部反动物地方法规，赋予了地方政府和高校捕杀驱逐流浪犬的权力和借口，但管理上流于形式，应当予以废止，或者修改为《杭州市人类伴侣动物保护条例》。
以上不同的建议和诉求中，禁止虐待和禁止猫狗肉交易，是最基本的保护；禁止遗弃是从源头上保护；禁止无序繁殖、非法买卖和不文明养犬行为则是以管理为名的间接保护；建立科学的救助体系、鼓励民间救助是对流浪动物的补救性保护；而要求国家履行防疫的义务是对猫狗和人类自身的终极保护。以上即为“人类伴侣动物保护法”的全部内容。
*原标题《为什么要尽快出台“人类伴侣动物保护法”?》。部分参考文献：曹菡艾《动物非物：动物法在西方》；刘宁《动物与国家——现代动物保护立法研究》；段小兵《防止虐待动物立法研究》；李昕宇《尊重动物生命的人 将会更尊重人的生命》。社会情感专家
