人才队伍大而不强特别是领军人才、尖子人才较为稀缺。..同志指出,“我国科技队伍规模是世界上最大的,这是我们必须引以为豪的。但是,我们在科技队伍上也面对着严峻挑战,就是创新型科技人才结构性不足矛盾突出,世界级科技大师缺乏,领军人才、尖子人才不足,工程技术人才培养同生产和创新实践脱节。”很显然,只有加快改变这种状况,人才工作才能更好适应经济社会发展转型升级的需要,才能有效应对世界新一轮科技革命和产业变革带来的挑战。
人才队伍结构不够科学合理。一些地方和部门不同程度地存在对待人才畸重畸轻的问题,主要表现在:重视科技人才但对哲学社会科学人才关注不够,重视海归人才但对本土人才关注不够,重视应用型人才但对基础研究人才关注不够,重视高端人才但对初中级人才关注不够。这加剧了人才队伍结构失衡问题。另外,人才流动中“一江春水向东流”现象,也不利于实现区域协调发展。
优秀人才流失问题依然存在。近年来,我国留学回国人员大幅上升,但仍低于2/3的黄金回归比例。在每年取得其他国家永久居留资格和发达国家国籍的人员中,不少属于优秀人才。这些优秀人才流失国外,既会带走我国培养人才所投入的成本和附加在人才身上的知识技能,也会影响和制约我国国际竞争力的提升。
充分发挥人才资源的引领和支撑作用
实施人才强国战略,关键是要大力推动人才强国战略与其他发展战略深度融合,使人才政策同科技政策、产业政策、社会政策等无缝对接,充分发挥人才作为第一资源的引领和支撑作用。
推动人才发展体制机制改革向纵深发展。中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》指出,通过深化改革,到2020年,在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展。实现这一目标,要推动人才发展体制机制改革向纵深发展。首先,不断细化、实化人才发展体制机制改革的时间表和施工图,明确重要领域和关键环节体制机制改革的责任主体,构建更为科学高效的人才管理体制,不断完善人才评价、流动、激励机制。其次,进一步加强对重要领域和关键环节人才发展体制机制改革的督察工作,确保各项改革措施落地见效。第三,大力研究解决人才发展体制机制改革过程中出现的新情况新问题,将经过实践验证行之有效的体制机制上升为法律法规,构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系,形成具有国际竞争力的人才制度优势。
