秦王政使七国变成了一国，成为一个统的大国，应该废除以前的制度，建立一套全新的制度。
当初周朝建立时，将王亲和功臣封为诸侯，让他们保卫自己，结果你打我攻，诸侯强大了，王权却削弱了。秦始皇吸取这个教训，采取了李斯的意见，不封诸侯，而是将全国分成三十六个郡，郡下设县，把地方政权牢固地掌握在自己手里。秦始皇推行到其他地方，形成全国性的地主阶级掌握生产资料的生产方式。
为了防止人民造反，他把六国残余的贵族和富户都迁到咸阳，放在自己的眼皮底下进行监视，还没收民间的武器，集中到咸阳，铸造了一些大钟和十二个铜人，放到宫廷里，每个铜人重二十四万斤。以前，各国车辆大小不同，道路的宽窄不一样，，国家统一了，道路和车辆也应统一，秦始皇规定车辆上两个轮子的距离，一律定为六尺，道路也相应改造，既美观又方便，这就叫“车同轨”。以前，诸侯国之间文字和语言也不统一，那时两国交往，虽然不需要翻译，但确实很难搞懂，于是就有一种“雅言”产生，秦始皇就在“雅言”的基础上统一了文字和语言，这叫“书同文”。丈尺寸称之为度，石、斗、升称之为量，斤、两、钱称之为衡，以前，它们的标准都不一样，秦始皇下令确定了统一的标准，方便货物流通和日常生活，这就是“统一度量衡”。
