第三，不管是不是从内务府拿到的盐引，盐商为了保住自己的特权地位，还经常向内务府借钱。
跟皇帝借钱的实质，反而是送钱给皇上花。
如乾隆十三年，皇帝向两淮盐政提出：内务府有盈余的银子，存在两淮运库，应该产生相应的利息。朕东巡需要赏赐扈从，请送五万两过来，并且以后每年都要如此。两淮是全国最大的产盐区，两淮盐政也是最大的肥缺，所以对皇帝的这个要求，当然没有任何搪塞拖拉的理由。
▲铜镀金鎛钟，清，内务府造，现藏北京故宫博物院。鎛钟是宫廷雅乐的重要乐器，多见文字记载，实物至乾隆朝才得见。（图片来源：视觉中国）
关 税
所谓榷关或者常关，是指古代征收商品通过税——不论是国内贸易还是出入境贸易——的地方机构，关税是乾隆中后期的第三大税收来源，年收入是四五百万到七八百万，约占国家总收入的12%。
从宣传口径上说，关税是“取商贾之纤微，以资军国之需”。榷关的官员和盐务系统一样，内务府包衣占据主导地位。各榷关或者派专人管理，或者有封疆大吏兼管，但无论采用哪种形式，往往和内务府都脱不了关系。
如浒墅关由苏州织造兼管，西新关由江宁织造兼管，北新关由杭州织造兼管，而这江南三织造，实际上是内务府的隶属机构。再如油水最丰的常关，近则如北京的崇文门，远则如广东的粤海关，都是牢牢控制在内务府手里的。
▲《康熙南巡图》之苏州浒墅关，清，王翚等作，绢本设色，纵67.7厘米，横2200厘米，现藏加拿大阿尔伯塔大学博物馆。浒墅关是清代前期全国最重要的税关之一，关税盈余一部分交内务府。（图片来源：视觉中国）
榷关和盐政的另一个类似之处是，各种陋规远远多于正税。虽然官员们首先考虑的往往是自己从各种苛捐杂税中获益，但源源不断向内务府利益输送，也是必须完成的任务。
